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1. 宗像市議会 2021-02-01
   宗像市：令和３年第１回臨時会（第１日）　本文 開催日：2021年02月01日

   
   取得元: 宗像市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-31
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年　２月１日（第１日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　会　　　　１０時００分 ◯神谷議長 　皆様おはようございます。 　ただいまの出席議員は２０人で、全員であります。よって、令和３年第１回宗像市議会臨時会は成立しましたので、ここに開会します。 　これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付しているとおりです。なお、本臨時会では、新型コロナウイルス感染症予防のため、３密を防ぐ配慮を徹底した上、進めることといたしますので、発言につきましては、簡潔明瞭に行っていただきますよう御協力をお願いします。 　これより日程に入ります。 　日程第　１．会議録署名議員の指名について ◯神谷議長 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、５番、岩岡議員、６番、上野議員を指名します。 　次に入ります。 　日程第　２．会期の決定について ◯神谷議長 　日程第２、会期の決定についてを議題とします。 　お諮りします。今臨時会の会期はお手元に配付している日程で、本日１日限りとしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ◯神谷議長
   　御異議なしと認めます。よって、会期は本日１日限りと決定しました。 　次に入ります。 　日程第　３．諸報告 ◯神谷議長 　日程第３、諸報告をいたします。 　去る１２月定例会において可決されました意見書につきましては、内閣総理大臣をはじめ、関係方面に提出いたしましたので、御了承ください。 　次に入ります。 　日程第　４．第１号議案 ◯神谷議長 　日程第４、第１号議案　令和２年度宗像市一般会計補正予算（第１０号）についてを議題とします。 　提案理由の説明を求めます。伊豆市長。 ◯伊豆市長 　皆様、改めましておはようございます。議員の皆様におかれましては、御多忙の中、御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。 　本日、令和３年第１回臨時会を開催するに当たりまして、提案説明をいたします。 　第１号議案は、令和２年度宗像市一般会計補正予算について、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１０億５,６６０万８,０００円を増額し、補正後の総額を４９６億７,１７２万９,０００円とするものであります。 　補正の主な内容としましては、新型コロナウイルスワクチン接種対応及び新型コロナウイルス感染症に係る市独自の経済対策、感染防止対策に関するものです。 　以上、重要な案件でございますので、何とぞよろしく御審議くださいまして、議決賜りますようお願い申し上げます。 ◯神谷議長 　これより質疑に入ります。大綱質疑を許します。質疑ございませんか。新留議員。 ◯１７番（新留議員） 　１点質問をしたいと思いますが、そもそも議案書ですが、私たち議員には１週間前に配付されるというのが通常であります。今回、内容を見ると、新型コロナウイルスワクチンの関連予算が大半を占めてますので、国の対応等の遅れ等もあったかと思いますけど、議案が当日配付となった理由をまずはお聞かせ願います。 ◯神谷議長 　中野総務部長。 ◯中野総務部長 　議案の配付につきましては、慣例としまして、招集告示日に合わせて送付しております。 　本臨時会の議案を本日配付させていただきました理由としましては、新型コロナウイルス感染症のワクチン接種の方法等が日々変更され、なるべく実情に沿った内容を補正予算として編成させていただきたかったことから、本日配付となっております。御理解のほどよろしくお願いいたします。 ◯神谷議長 　新留議員。 ◯１７番（新留議員） 　国の対応がなかなかきちんと方針が定まっていない点もあったかというのが大半の理由ということですが、それなら、おおむね国の方針が定まった上で臨時議会の招集という方法もあったかと思いますし、今の時点で予算が組めるのであれば、せめて当日配付というやり方ではなく、国の対応が三日前後で変わるということだったのかもしれませんけど、よく分かりませんが、そういう対応が必要なんじゃないかなというふうに思います。どうでしょうか。 　そして、私たち議会の中でも、できるだけ感染防止として議論を集中的にやるというのが前提になってると思うんですよ。そういう意味からすると、議案書を事前に１週間前は無理でも、三日前に配付するなどの措置がどうしてとられなかったのか、その辺りを答弁いただきたいと思います。 ◯神谷議長 　河野副市長。 ◯河野副市長 　これも繰り返しになります。やはり国の対応、それから情報、二転三転をいたしました。そういった関係で、私どもはやっぱり一刻も早く体制を組み、予算を組み、執行していきたいというふうな思いから準備を進めてまいりました。そういったことで今回の当日の配付ということになりましたが、本来でありましたら、ルールを尊重して事前に議員の皆様に配付するべきであるとは思っております。ただ、そういう状況があって、今回に至ったということにつきましては、十分に御理解をいただきたいと思います。以上です。 ◯神谷議長 　よろしいでしょうか。ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　これをもちまして質疑を終結します。 　お諮りします。第１号議案については、委員会条例第６条第１項及び第２項の規定により、予算第１特別委員会を特別委員９人で設置し、付託の上、審査することにしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　異議なしと認めます。よって、第１号議案については、予算第１特別委員会を特別委員９人で設置し、付託の上、審査することに決定しました。 　ただいま設置されました予算第１特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、お手元に配付の名簿のとおり指名します。 　ここで暫時休憩とします。 　休憩中に、予算第１特別委員会に付託されました第１号議案の審査をお願いします。再開時間は追ってお知らせいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　１０時０８分 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再開　１５時２５分 ◯神谷議長 　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　日程第４、第１号議案　令和２年度宗像市一般会計補正予算（第１０号）についてを議題とします。 　委員長の報告を求めます。予算第１特別委員会委員長、井浦議員。 ◯井浦予算第１特別委員長 　委員会審査報告書。 　本委員会に付託された事件の審査結果を報告いたします。 　第１号議案　令和２年度宗像市一般会計補正予算（第１０号）について。 　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１０億５,６６０万８,０００円を増額し、４９６億７,１７２万９,０００円とする。また、繰越明許費の補正を行う。 　審査内容。 　明らかになった主な事項は次のとおり。 　新型コロナウイルスワクチン接種及び緊急経済対策等に係る予算を計上する。 　１、新型コロナウイルスワクチン接種対応（５億５,６６０万８,０００円）。 　全市民を対象としたワクチン接種委託料のほか、コールセンターの設置やシステム改修、接種券の印刷、郵送等に係る経費を計上する。全ての経費に国庫負担金、国庫補助金を充当する。 　２、ふるさと寄附の増額（５億円）。 　ふるさと寄附金は、当初予算１０億円に対し、１５億円の歳入が見込まれるため、歳入歳出それぞれ増額する。歳出では、ふるさと基金積立金、ふるさと寄附事業費を２億５,０００万円ずつ増額する。 　３、緊急経済対策（１億円）。 　（１）事業者支援（５,０００万円）。 　飲食業を中心とした市内事業者を支援するため、２回目となるクラウドファンディングを活用した先払い式応援チケット「宗像を元気にしタイ！券」を販売する。前回と同様に、プレミアム分に係る経費を市が負担する。プレミアム率は２０％から３０％に引き上げる。 　（２）生産者支援（５,０００万円）。 　1)農業系継続支援事業補助金の計上（２,１５０万円）。 　ＪＡむなかたのイチゴパッケージセンターにおける感染防止対策や認定農業者等の高性能農業機械導入に対する補助を行う。 　2)林業経営確立支援事業補助金の計上（３５０万円）。 　木材価格の低迷を受け、素材生産量材積１立方メートル当たり１,５００円の補助を行う。 　3)水産業コロナ対策支援事業補助金の計上（２,５００万円）。 　宗像漁業協同組合が、漁業者から徴収する販売手数料（水揚げ高の４％）のうち４分の１を宗像市漁価低迷対策漁業者支援補助金として、宗像漁業協同組合に対し交付する。また、国、県の補助対象とならない会社経営の船団等の感染防止対策に要した経費の一部を補助する。 　４、公共施設の感染症対策経費（８,８７７万９,０００円）。 　（１）全市立学校に赤外線カメラ温度測定システムを配備し、感染防止対策等に係る人員を各校に１人追加配置する。また、児童生徒の机に飛沫防止用シールドを設置する。感染防止の強化を図るとともに、給食時間にお互い向き合って食事をとることができる環境を整えることで、児童生徒の心のケアを行う。 　（２）市役所、コミュニティ・センター、体育館などの市内の主要な公共施設に、赤外線カメラ温度測定システムを配備する。 　５、財源調整（１億８,８７７万９,０００円）。 　財政調整基金積立金を財源調整のため減額する。新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の一部を基金積立金として保留していたものであり、本補正により本市に配分された臨時交付金１３億円を全額活用することとなる。 　６、繰越明許費の計上、追加。 　新型コロナウイルスワクチン接種、緊急経済対策、公共施設の感染症対策については、今年度から次年度にかけての事業となるため、必要に応じて繰越明許費を計上する。 　意見。 　賛成意見。 　ワクチン接種対応については、市職員の多忙と混乱が予想される。全国の自治体の中でも職員数が少ない既存の体制の中から、新型コロナウイルス接種推進室を新設し、保健所や宿泊療養施設への保健師の派遣を行うことに対し、敬意を表する。 　国の対応の遅れにより、ワクチン接種の準備対応は困難であったと考えるが、今後は議案書の配付が事前に行えるよう努力してほしい。地域経済への支援事業については、本市の感染状況が抑えられてから行うべきであり、苦境に立つ事業者に絞った現金給付が必要であったと考える。ワクチンの接種は、感染リスクの高い教育、保育の現場で働く者にも優先的に実施することを検討してほしい。市中感染が広がる中、社会的検査を定期的に行うなど、ＰＣＲ検査を拡充し、本市における感染拡大を抑え込む努力を要望する。 　ワクチン接種の体制については、練馬区方式を参考に、個別接種をベースとした本市に最も適した接種の方法を検討し、県、医師会等と協議して、安心安全で速やかな接種体制となることを要望する。 　赤外線カメラ温度測定システムの設置は、非接触型体温計と併用することで、密を作らない運用を要望する。飛沫防止用シールドの活用は、現場の意見を取り入れることで、より適切な活用を行ってほしい。人員の配置については、感染症対策のみに限らず、事務補佐員として柔軟な活用を行うことで教員の負担軽減となるよう、今年度に限らず、次年度に向けても検討してほしい。 　審査結果。 　委員会は、全員賛成で原案のとおり可決した。 ◯神谷議長 　これより質疑に入ります。正副委員長、答弁席にお願いします。 　ただいまの報告に対し質疑を許します。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　これをもちまして質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　第１号議案について討論を許します。御意見ございませんか。まず、反対意見の方、次に賛成意見の方。末吉議員。 ◯１９番（末吉議員） 　私は、令和２年度宗像市一般会計補正予算（第１０号）について、賛成の立場で討論を行いたいと思います。
   　２点お話をしたいと思うんですが、今回の補正予算は新型コロナウイルスに本当に打ち勝っていく上で決定的になるであろうワクチン接種についての予算計上がされております。これは、国を挙げて、あるいは地方自治体として、１日も早く全住民を対象にワクチンが接種できるように努力しなければいけないことは当然であります。 　指摘したい第１は、実際、全住民がワクチンを接種し終わるまでに一定の期間が経過するわけですね。その中で、第３波の感染拡大が今、本当に本市の市内においても脅威を示しております。実際、私の身近なところにもひたひたと感染拡大が迫ってるというのを実感している状況であります。 　そこで、今現在の特徴として、感染拡大に県の保健所の体制あるいは人員の配置、これが追いつかなくなってる、あるいは医療逼迫が顕著になっている。市のホームページの新型コロナウイルス感染関係の報告をこの間見ておりまして、この中に、入院なのか、あるいは自宅療養なのか、あるいはホテルに療養なのかという情報がいつの間にか掲載されなくなりました。聞くところによると、保健所が対応できない状況になって、調整中、その判断がつかない方が本当に増えてると。本市においても、自宅療養を余儀なくされている方が本当に増えてるんじゃないかなというふうに危惧されるところであります。 　ところが、本市において市民の皆さんの中に新型コロナウイルスに感染したものの、自宅療養を余儀なくされてる方が一体どれだけいるのか、そしてどういう状況になっているかということがつかめない、このことが非常に私どもは心配であります。そのことは市長はじめ市民の命を守るということを第一義に考えたときに、このことは指定感染症という法律の壁があり、市町村に情報が開示されないということはありますが、そういう現状の中でも自宅療養を強いられている方に対する手を差し伸べるやり方は、工夫をすればあるんじゃないか。 　一昨日、神奈川県の海老名市が庁舎内に自宅療養の市民に対するサポートチームを作ったという報道がなされておりました。神奈川県も本県と同じように、陽性者の情報を一切市町村には流しておりません。海老名市は何をしたかというと、自宅療養で本当に困っている人に対して、サポートしてほしい方、ごみ出しや、あるいは買物のサポートを市にコールセンターを設けますから、連絡してきてください、御要望がある方については市が支援しますよというやり方をしたんです。今の法律の中でも、県が情報開示しなくても、自宅療養を余儀なくされている方に手を差し伸べる、あるいは容体を緊急に把握するために、パルスオキシメーターを市独自で対応するといったことをやろうとしております。工夫一つで市民の命を未然に医療機関にかかることなく命を失っているこの今の現状、これから市民の命を守るということが私は工夫すればできるんじゃないかなということをこの海老名市の例で感じる次第であります。ぜひ執行部としては、今の現状の中で何ができるのか、何をすれば市民の命が救えるのか、市民の要望に応えられるのか、これを考えていただきたいと思います。 　もう一つは、今回の補正予算の中で、経済的支援について予算が計上されております。国の非常事態宣言の中で、営業自粛あるいは時間短縮したところについては、１日当たり６万円の補償が出されております。ただ、これについては、規模あるいは従業員を何人雇用しているか、こういったことが全く反映されてないという国民の批判も一方ではあるわけであります。本市でも、ホテル、旅館あるいはこれまで宗像の観光を大いに担ってきた従業員をたくさん抱えておられる飲食のお店などがあります。こういったところの窮状を今回提案されたクラウドファンディングの形で本当に救済できるのか、危惧するところであります。前回、クラウドファンディング方式でやった支援金の実額は１,３００万円、その金額を聞きまして、本当にこれが今必要な、的確な経済政策になり得るだろうか。私は、もうすぐ確定申告の時期に入りますけれども、昨年の収入に対して、今年の、いわゆるもう１年経過しましたけれども、どれだけの減収が実際に起こっているのかということをこの経済支援の大きな柱にすべきじゃないかなというふうに思うんです。そうしないと、これまで宗像の観光を支えてきたところが、次々と倒産あるいは店を閉めなければならない、そういう事態に私は陥ってしまうという危険性があるのではないかなと思います。そういう意味では、もう少し柔軟な、そして現場の現状を踏まえた経済対策というものをぜひとも検討していただきたいという要望を添えて、賛成の意見といたします。 ◯神谷議長 　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　これをもちまして討論を終結します。 　これより第１号議案について採決を行います。本案に対する委員長の報告は可決であります。本案について賛否の表決を求めます。どうぞ。 　よろしいですか。確定します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔表　決〕 ◯神谷議長 　全員賛成であります。よって、第１号議案　令和２年度宗像市一般会計補正予算（第１０号）については原案のとおり可決されました。 　お諮りします。本会議中、誤読などによる字句、数字等の整理、訂正につきましては、会議規則第４３条の規定により、議長に委任いただきたいと思いますが、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ◯神谷議長 　異議なしと認めます。よって、字句、数字等の整理、訂正は議長に委任することに決しました。 　以上で、本会議に付議されました案件の審査は全て終了しました。 　よって、令和３年第１回宗像市議会臨時会を閉会します。 　諸案件の審査に当たられました御労苦に対し、深く感謝申し上げます。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　１５時４２分 このサイトの全ての著作権は宗像市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (C) MUNAKATA CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....